8月11日，全区法院院长座谈会在南宁召开。会上，柳州市中级人民法院党组书记、院长曾艳以《消存量、控增量、防变量 全面抓实长期未结案件专项清理》为题，就柳州法院如何清理长期未结案件作经验交流。

今年以来，柳州中院坚决贯彻落实上级法院关于清理长期未结案件的各项要求，紧盯“消化存量、控制增量、防止变量”目标不放松，认真落实“一把手”主体责任，进一步完善审限管理制度，加强审判流程把控，落实通报、督办、约谈等工作措施，全市法院清案工作成效明显。截至6月30日，全市法院12个月以上长期未结案件16件，同比下降63.64%；长期未结率0.04%，位居全区第二；四家基层法院实现清零目标。清理长期未结案件成效显著。

一、 强化措施消存量

一是提升政治站位，统一思想认识。通过召开全市法院工作会议、审判绩效工作推进会研究部署积案清理活动，促使全市两级法院统一思想认识，把长期未结案件清理作为解决人民群众“急难愁盼”问题的重要内容，下大功夫抓好落实。二是明确工作目标，层层抓好落实。柳州中院以实现年底长期未结案件“清零”为工作目标，压紧压实责任链条，形成两级法院“一把手”负总责、分管领导分工负责、审管部门牵头抓、庭领导具体抓、条块联动共同抓的工作格局。对于每一件长期未结案件，采取定承办人、定责任领导、定审理方案、定结案时间的“四定”措施，落实包案责任。各院、各部门每月制定清理计划，中院审管办逐案跟踪检查，定期进行分析通报，督促完成清案任务。今年上半年，全市法院共清理长期未结案件69件，清理率81.18%，存量同比减少84件。三是抓实公正与效率，实现案结事了。在清案工作中，坚持公正与效率的主题，强调“快”必须以“好”为基础，既要防止遇到难题不敢碰硬、不敢担当，造成案件久拖不决，又要防止片面的政绩观，对疑难案件一味图快、一判了之，导致后续上诉、申诉、上访无休无止。全市法院严格按照高院关于开展清理积案专项行动的要求，坚持逐案施策、挂图作战措施，认真分析未结原因，研究清案思路，在确保质量的前提下，推进每一个目标案件尽快办结，实现案结事了。

二、规范管理控增量

一是完善审限管理制度，压缩案件审理时长。柳州中院出台《关于进一步严格案件审限管理的若干规定》，明确规定提请时限、提高审批层级、严格审批条件、加强监督管理“四项基本措施”。要求全市法院严格执行，督促法官缩短案件办理周期，尽量争取在法定第一次审限内结案。二是加强审判流程把控，提高审判执行效率。通过持续推进审判团队建设和案件繁简分流，提升审判执行工作效率；出台《关于进一步规范对外委托鉴定流程管理的通知》，加强对鉴定机构的催办和督促，提高程序性事务办理效率，推动解决鉴定评估瓶颈问题；建立常态化预警提醒机制，聚焦临近审限的案件及审理时间超9个月的案件，从源头防止“边清边积”。今年上半年，中院审管办共通报了全市128件临界案件，有效防止大批出现新增长期未结案件。三是充分发挥集体智慧，推动解决疑难案件。常态化运行审委会、专业法官会议制度，对于审理确有难度的新类型案件、疑难复杂案件逐案过堂、集体会商，“把脉问诊”，避免案件久拖不决形成长期未结案件。

三、加大督查防变量

一是开展督办和约谈，督促案件如期办结。今年3月，针对当时全市法院20件长期未结案件，柳州中院以院长的名义向相关基层法院院长、中院业务部门发函11份进行督办，要求定期报告清理进度，限时办结。截止6月底，该20件长期未结案件已结14件。上半年以来，中院院长对清案不力的法院和部门进行约谈和批评3次，听取长期未结案件专项汇报7次，协调解决问题和困难，督促案件如期办结。二是加强检查和通报，监管稳控清案节奏。中院审管办每月定期通报各基层法院、中院各审判执行团队人均收结案等情况，每季度定期发布审判执行工作态势分析，通报各项审判绩效指标及排名情况，推动多办案、快办案、办好案的同时，督促均衡结案，稳控清案节奏。三是明确责任追究，防止违规拖延办案。严格落实审判监督与纪检监察衔接工作机制，对于审判监督管理中发现的人为拖延办案、滥用审限变更事由等情形移送督察部门追责问责，全面传导责任压力。

下一步，柳州法院将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，继续以“消存量、控增量、防变量”为目标，切实增强审结案件的紧迫感，严格落实审限管理相关规定，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，坚决打赢积案清理攻坚战、持久战、歼灭战。